7月18日电，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。从此次三中全会公报在透露出未来五大改革方向的同时也揭示出了当前我们所面临的一系列挑战，-三中全会公报-二十届三中全会透露的五大改革方向1.技术创新和新质生产力：改革科技体制，推动产业升级技术创新和新质生产力的提升是推动高质量发展的关键所在。在这一方面，科技体制改革被认为是首要任务。政府计划加大对基础研究的组织化程度，提高科研人员的积极性。通过深化科技体制改革，特别是在编制使用、岗位设置、经费使用等方面给予科研单位更多自主权，能够有效激发创新活力。在产业方面，政策强调各地应“因地制宜”发展新质生产力，避免盲目跟风和产能过剩的情况。例如，东部地区等基础较好的地区可以利用其经济基础和产业优势，重点发展高端制造业和现代服务业。而中西部地区则需要根据自身的资源禀赋和产业基础，稳住传统产业的大盘，并发展现代化农业、生态旅游等特色产业。通过这种因地制宜的发展策略，可以避免同质化竞争，促进各地经济的协调发展。数字化转型和数实融合是提升新质生产力的关键途径之一。全会强调，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，健全现代化基础设施建设体制机制。具体措施包括推进数据标准化体系建设，制定全国统一的数据格式、接口、存储等软硬件标准，以及完善数据产权登记制度等。据统计，2023年我国在数字基础设施上的投资达到约5000亿元，同比增长25%。其中，大数据和人工智能领域的投资增幅更是高达30%。预计到2025年，数字基础设施的总投资将超过2万亿元。这将显著推动我国数字经济的发展，并在未来几年内为GDP贡献约10%的增量。此外，数字化转型还能为传统产业的升级改造提供动力，通过智能制造和绿色制造等方式，提升产业链的韧性和安全性。数据显示，数字化改造后的企业生产效率平均提高了15%，能源消耗降低了10%，显著增强了企业的市场竞争力。在具体产业发展方面，传统产业、新兴产业和未来产业各有侧重。传统产业是经济的基本盘，需要加快升级改造，而不是简单退出。政府将通过“设备更新改造”“绿色减碳”等政策，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。新兴产业则是经济的中坚力量，需要完善相关政策体系，促进产业集群化发展，尤其是在新能源、新材料、高端装备、新能源汽车等领域。未来产业是关键变量，政策将注重前瞻部署和梯次培育，重点推进智能制造、生物制造、纳米制造等未来制造业的发展，同时推动卫星互联网、量子信息等未来信息技术，以及先进半导体、超导材料等未来材料的研发应用。为了实现上述目标，政府还将强化“因地制宜”的导向，避免同质化竞争。东部地区经济基础较好，可以发挥示范引领作用，发展高端制造业和现代服务业。而中西部地区则应稳住传统产业的大盘，发展现代化农业、生态旅游等特色产业。通过调整地方政府考核机制，促进各地根据自身优势和特点发展，避免盲目跟风和同质化竞争。总体来看，技术创新和新质生产力的提升需要科技体制改革、产业发展策略和数字化转型的多方合力。在科技体制改革方面，通过赋予科研机构更多自主权，激发创新活力；在产业发展方面，通过因地制宜的发展策略，避免同质化竞争；在数字化转型方面，通过完善数字基础设施和数据基础制度，推动传统产业升级和新兴产业壮大。这些措施的实施，将为中国经济的高质量发展提供坚实的技术和产业基础。2.法治环境的强化：构建最好的营商环境法治是市场经济的基石，中共三中全会明确指出，必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。要深化立法领域改革，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，加强涉外法治建设。市场经济本质上是法治经济，通过完善法律法规，确保法律面前人人平等，可以增强企业的安全感和投资信心，从而促进经济的稳定发展。全会特别强调，要防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚。这种做法将有效遏制公权力对经济活动的不当干预，保障企业的合法权益，营造公平竞争的市场环境。例如，在一些地方，企业经常会遇到不合理的行政检查和处罚，导致企业经营成本增加，甚至影响到企业的正常运转。通过规范行政检查，确保执法行为透明公正，可以减轻企业的负担，增强企业的经营信心。法治环境的优化还包括建立健全知识产权保护机制。知识产权是创新的基础，保护知识产权就是保护创新。近年来，中国在知识产权保护方面取得了显著进展，但仍存在一些问题。例如，知识产权侵权案件时有发生，侵权成本低、维权成本高等问题依然存在。通过完善知识产权保护法律体系，增强执法力度，提高侵权成本，可以有效保护企业的创新成果，激发企业的创新积极性。此外，法治环境的优化还需要加强社会信用体系建设。社会信用体系是市场经济的重要支撑，通过建立健全信用记录和信用评价制度，可以促进市场主体诚信经营，减少市场交易成本。全会提出，要加快推进社会信用立法，建立完善的社会信用体系，推进信用信息的共享和应用。通过建立健全的信用体系，可以有效规范市场主体的行为，促进市场的健康发展。全会还强调，要健全全面从严治党体系，切实改进作风，克服形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实做好巡视工作。其中，政府权力的监督和制约是法治环境优化的重要内容，通过加强对政府权力的监督，防止权力滥用，可以保障市场主体的合法权益，营造公平公正的市场环境。例如，通过建立健全权力清单制度，明确政府权力的边界，防止政府权力的越界和滥用；通过加强政府信息公开，确保政府行为的透明和可监督性，可以有效防止权力的滥用。总的来说，法治环境的优化是推动经济高质量发展的重要保障。通过规范涉民营企业的行政检查，制定出台民营经济促进法，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，保护知识产权，建立健全社会信用体系，加强对政府权力的监督和制约，可以为企业营造公平公正的市场环境，增强企业的安全感和投资信心，促进经济的稳定发展。法治环境的优化不仅有助于提升市场主体的信任感和安全感，还能有效降低市场交易成本，激发市场活力，推动经济的高质量发展。3.财税体制改革：解决财政紧平衡和债务问题财税体制改革是解决财政紧平衡和债务问题的重要手段，也是实现中国式现代化的重要保障。当前，我国财税体制存在诸多问题，包括政府与市场关系边界不清、中央与地方财政关系不合理、税收制度不合理、预算体制不健全等。这些问题影响了财政体制的运行效率和财政政策的实施效果，因此，需要通过深化财税体制改革来解决这些问题。首先，政府与市场的关系需要进一步厘清。政府兜底责任不断扩张，导致有限财力与无限支出责任之间的矛盾加剧。这种矛盾影响了有效市场与有为政府的发挥。全会提出，要进一步厘清政府与市场的边界，明确政府职责与规模，避免政府支出责任无限扩张。例如，通过减少不必要的行政干预，优化营商环境，可以提升市场主体的活力和竞争力。此外，还需要根据经济发展状况动态优化政府职责范围，合理控制政府规模，避免政府兜底责任的无序扩张。其次，中央与地方的财政关系需要优化。当前，地方政府的支出责任过于庞大，2023年地方一般公共预算支出达到23.6万亿元，远高于全国一般公共预算收入的21.7万亿元。为解决这一问题，需要优化中央与地方的收入划分，建立更具激励相容的制度体系。例如，可以逐步下放消费税、车辆购置税为地方税种，充实地方财政收入，提高地方财政收入的稳定性和可持续性。此外，还需要完善转移支付制度，建立激励约束机制，提高财政资金使用效率。例如，通过规范转移支付资金分配方式，建立以绩效评价和结果导向为核心的转移支付激励约束机制，可以调动地方提高资金使用效率的积极性。税收制度改革也是财税体制改革的重要内容。当前，税收制度存在宏观税负持续下行、税制结构不合理、税收优惠政策过多等问题。全会提出，要进一步拓宽税基、稳定税负，提高直接税的比重，增强税制调节收入分配、促进社会公平的职能。例如，通过逐步提高个人所得税的占比，减少间接税的比重，可以增强税制调节收入分配的作用。此外，还需要加强税制对科技创新和绿色转型的支持作用，适度提高环保税税率，推动增值税、消费税等重点税种的税制改革，促进经济的高质量发展。预算体制改革也是财税体制改革的重要组成部分。当前，预算体制存在财政资源统筹力度不强、零基预算改革不深入、预算透明度不高等问题。全会提出，要进一步统筹四本预算，将政府性基金预算中可统筹使用的部分纳入一般公共预算，提高财政资源配置效率。此外，还需要深化零基预算改革，健全项目库、预算绩效评价及反馈机制，提高财政资金使用效率。例如，通过建立规范的资本预算、债务预算，加强政府投融资的预算约束，可以提高政府投融资效率，促进财政资金的有效利用。总的来说，财税体制改革是解决财政紧平衡和债务问题的重要手段，也是实现中国式现代化的重要保障。通过厘清政府与市场的边界，优化中央与地方财政关系，深化税收制度改革，完善预算体制，可以提升财税体制的运行效率和财政政策的实施效果，促进经济的高质量发展。这些改革措施既有助于解决当前财政紧平衡和债务问题，也为未来经济的可持续发展奠定了坚实的基础。4.收入分配和民生改善：促进社会公平，扩大内需收入分配和民生改善是实现社会公平和扩大内需的重要内容。全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。就业是核心，收入分配的调整也是扩大内需的关键。通过一系列政策措施，政府将努力提高居民收入水平，促进收入分配的公平，增强居民的消费能力，从而推动经济的稳定增长。首先，提高劳动者报酬在初次分配收入中的比重是关键。劳动报酬是大多数中低收入群体的主要收入来源，重视劳动报酬占比在收入分配中的基础性地位，有助于提高居民收入，构建橄榄型分配结构。一方面，政府将坚持并强化就业优先政策，促进充分就业，解决高校毕业生就业问题，扩大公益性岗位安置范围，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。另一方面，统一规范劳动力市场，改革户籍制度，促进劳动力合理有序流动。此外，切实保障劳动者待遇和权益，建立工资增长长效机制，确保与经济发展协调统一，坚持最低工资保障制度，规范劳务派遣用工管理，逐步实现劳务派遣工与正式职工同工同酬，这些措施都有助于提高劳动者的收入水平。其次，多渠道增加居民财产收入是提升居民收入水平的重要途径。目前我国居民财产收入占比低，来源单一，且分配严重不均。政府将通过一系列措施，增加居民财产收入来源。例如，促进证券市场平稳健康发展，不断提高上市公司质量，完善上市公司的分红制度，形成鼓励长期价值型投资的市场环境。此外，丰富金融产品，拓宽居民投资渠道，增加居民在储蓄、债券、保险、外汇等方面的理财收益。通过完善法治建设，加强产权保护，尤其在拆迁、征地过程中，依法确保公民财产权利和财富增值权利不受侵犯，可以有效增加居民的财产收入。此外，完善城乡土地流转机制，推动农村集体经营性建设用地入市，扩充农民财产收入来源。通过这些措施，可以有效提高居民收入水平，促进收入分配的公平，增强居民的消费能力，推动经济的稳定增长。收入分配和民生改善不仅有助于提升居民的生活质量，也为经济的可持续发展提供了坚实的基础。5.房地产风险化解：防范系统性风险，促进经济稳定房地产风险的化解是确保经济稳定的重要环节。中共三中全会提出，要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务。要化解地方债、保交房、消化房地产存量。这些措施旨在防范和化解房地产领域的系统性风险，确保经济的稳定发展。首先，化解地方债是防范系统性风险的重要措施。当前，地方政府债务风险较大，需要统筹化解地方债务和稳定发展。全会提出，要进一步落实一揽子化债方案，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制。例如，通过加强债务管理，规范地方政府债务融资行为，防止债务风险的扩散。同时，推动地方政府债务的透明化和规范化，提高债务管理的效率和透明度，有助于降低债务风险。其次，保交房是维护房地产市场稳定的重要措施。房地产市场是中国经济的重要组成部分，住房需求的变化直接影响到经济的稳定。全会提出，要保障房屋按时交付，确保购房者的合法权益。通过完善房屋交付机制，加强对房地产企业的监管，确保房屋按时交付，可以有效维护购房者的权益，增强购房者的信心，稳定房地产市场。例如，政府可以通过设立专门的监管机构，对房地产企业的资金使用情况进行监督，确保资金用于项目建设和房屋交付，避免因资金问题导致的项目停工和延期交付。消化房地产存量也是化解房地产风险的重要措施。当前，部分城市存在房地产存量过多的问题，需要通过一系列政策措施，消化房地产存量。例如，通过调整房地产市场供需结构，优化房地产市场供给，促进房地产市场的健康发展。政府可以通过引导房地产企业转型升级，推动房地产市场的结构调整，提高房地产市场的供需匹配度。此外，通过优化土地供给结构，合理控制土地供应，避免房地产市场的供给过剩，也有助于消化房地产存量，促进房地产市场的稳定发展。总的来说，房地产风险的化解是确保经济稳定的重要环节。通过化解地方债、保交房、消化房地产存量，可以有效防范和化解房地产领域的系统性风险，确保经济的稳定发展。这些措施既有助于维护购房者的合法权益，增强购房者的信心，也为房地产市场的健康发展提供了保障。在推动房地产市场健康发展的同时，还需要统筹考虑地方政府债务风险的化解，确保地方政府债务的可持续性，为经济的长期稳定发展奠定坚实的基础。几点分析研判1.当前中国经济的风险和挑战是超预期的，同时，三中全会提出的改革措施和力度也是超预期的当前中国经济面临的风险和挑战具有超预期的特征。首先，全球经济的不确定性增加，国际贸易摩擦加剧，外部需求疲软，给中国出口带来巨大压力。此外，国内需求不足，居民消费信心不足，消费增长乏力，对经济增长形成制约。地方政府债务问题也日益严重，房地产市场调整压力增大，金融风险积聚，进一步增加了经济的不稳定性。面对这些复杂的经济形势，中共三中全会提出了一系列超预期的改革措施和力度，以应对这些挑战。改革的重点在于推动科技创新和新质生产力的提升，优化法治环境，加强财税体制改革，改善收入分配和民生保障，化解房地产风险。这些措施的实施将通过多方面的政策协同，提升经济的内生动力，增强经济的韧性和抗风险能力。特别是科技体制改革和产业升级，通过提高基础研究的组织化程度和激发科研人员积极性，推动产业链向高端化、智能化、绿色化发展，有望为中国经济注入新的增长动力。此外，法治环境的优化，特别是规范涉民营企业的行政检查和制定民营经济促进法，将为企业营造更加公平公正的市场环境，增强企业的信心和投资积极性。总体而言，三中全会提出的改革措施不仅针对当前的经济风险和挑战，更着眼于长远的经济发展，通过多方位的政策协同和创新驱动，推动中国经济实现高质量发展。2.在电力体制改革和税收体制改革等具体领域的调整可能会超预期电力体制改革和税收体制改革是中国经济改革的重要领域，未来可能会有超预期的具体调整。在电力体制改革方面，政府可能进一步推动市场化改革，增强电力市场的竞争性。通过引入更多的市场主体，优化电力市场结构，推动电力生产、输配、销售环节的分离和独立运营，提高电力市场的运行效率。例如，政府可能会加大对可再生能源的支持力度，推动风能、太阳能等清洁能源的发展，优化能源结构，减少对传统化石能源的依赖。此外，还可能进一步完善电力交易机制，推动电力现货市场建设，增强电力市场的灵活性和适应性。在税收体制改革方面，政府将继续深化增值税、消费税、个人所得税等税种的改革，进一步优化税制结构，提高税收政策的公平性和科学性。例如，政府可能会逐步提高直接税的比重，减少间接税的占比，增强税制调节收入分配的功能。此外，还可能在数字经济、绿色低碳等新兴领域探索新的税收政策，促进经济结构的优化升级。特别是在消费税改革方面，政府可能会推进征收环节后移，将高端服务、更多高端奢侈品、新型高能耗消费品等纳入消费税征收范围，提高消费税的调节作用。通过这些超预期的具体领域调整，电力体制改革和税收体制改革将进一步优化市场环境，增强经济的活力和可持续性。3.改革的系统性和协调性加强三中全会提出的改革措施不仅力度超预期，其系统性和协调性也得到了显著加强。这种系统性体现在各项改革措施的全面覆盖和相互配合上。例如，科技体制改革、产业政策调整、法治环境优化等措施相互关联，共同推动经济的高质量发展。在科技体制改革方面，通过提高基础研究的组织化程度和激发科研人员的积极性，促进科技创新和产业升级，与产业政策调整形成有效的联动。同时，法治环境的优化，通过规范涉民营企业的行政检查和制定民营经济促进法，为企业创新和发展提供了更为公平公正的市场环境。改革的协调性则体现在政策的协同推进和综合施策上。例如，在财税体制改革方面，通过减轻基层财政压力、平衡中央和地方的事权和支出责任、扩大直接税，提高地方消费税分配比例等措施，形成了财税政策的整体协调。在收入分配和民生保障方面，通过提高低收入群体的保障水平，扩大中等收入群体，促进收入分配的公平，增强居民的消费能力，推动经济的内生增长。这种系统性和协调性的加强，不仅提升了改革的效果，也增强了改革的可持续性，为中国经济的长远发展提供了有力的支持。4.改革是管长期的，在2029年之前改革措施将长期发挥作用中共三中全会提出的改革措施不仅是为了应对当前的经济挑战，更是着眼于长期的经济发展。改革的设计和实施具有长远的战略眼光，旨在为未来十年的经济发展奠定坚实的基础。这些改革措施将在2029年之前长期发挥作用，推动中国经济的可持续发展。例如，科技体制改革和新质生产力的提升，将通过持续的创新驱动，推动产业链向高端化、智能化、绿色化方向发展，增强经济的内生动力。法治环境的优化，通过长期的法律制度建设和执法监督，营造更加公平公正的市场环境，提升市场主体的信任感和安全感。财税体制改革，通过优化税制结构，提高财政政策的公平性和科学性，增强财政的可持续性，为经济的长期发展提供稳定的财政支持。收入分配和民生保障的改善，通过提高居民收入水平，促进收入分配的公平，增强居民的消费能力，推动经济的内生增长。这些改革措施的长期实施，将为中国经济的高质量发展提供持续的动力和保障。此外，房地产风险的化解，通过长期的政策调控和市场优化，防范和化解系统性风险，确保房地产市场的健康发展，为经济的稳定增长提供坚实的基础。总体而言，三中全会提出的改革措施不仅是当前经济发展的需要，更是未来经济发展的战略选择，通过长期的改革和持续的政策推进，推动中国经济实现可持附：中国经济的五大挑战1．有效需求不足是2024年中国经济面临的主要问题之一。国际金融机构和国内经济学者普遍认为，尽管出口有所改善，但国内需求增长仍显疲弱，尤其是在居民消费和服务消费方面。数据显示，2024年初，尽管全球需求更加稳固，中国的商品零售额增长仅为3.7%，显著低于2019年的7.9%。此外，居民的消费信心依然低迷，部分原因在于收入增长缓慢和房地产业调整带来的负面财富效应。2024年一季度，居民名义收入同比增长仅为6.8%，明显低于疫情前8.0%的年均增幅。2．房地产和地方债务问题影响了中国经济的稳定性。房地产市场的持续低迷给投资带来了巨大压力，尤其是在住房销售和房价持续下跌的情况下。2024年4月，新房销售额和销售面积分别比2021年7月的峰值下降了47.2%和46.8%，新建住宅价格也下降了8.0%。此外，地方政府债务问题也在加剧，为支持房地产业，政府出台了一系列新措施，包括降低首付比例、降低住房公积金贷款利率等，但效果仍不显著。这些措施表明，房地产行业的调整需要通过更为结构性的改革来解决，以防止地方债务问题进一步恶化。3．产能过剩和产业结构调整问题依然严峻。部分行业产能过剩，产业结构调整滞后，导致生产效率低下和资源浪费。例如，非金属矿物、黑色金属和电器制造等行业的产能利用率较低，严重影响了生产者价格指数，并导致工业利润率下滑。汽车行业也面临激烈的国内价格竞争，导致出厂价格下降，加剧了通货紧缩压力。4．社会预期偏弱和信心不足是当前中国经济面临的另一大挑战。经济的不确定性和持续的下行压力使得社会预期偏弱，企业和居民的投资及消费信心均显不足。数据显示，2024年前四个月的社会消费品零售总额同比增长仅为2.3%，较第一季度的4.7%有所放缓。固定资产投资增速也从第一季度的4.5%下降至4月份的3.6%。5．地缘政治和外部环境的影响对中国经济的挑战日益加剧。复杂多变的国际环境，特别是地缘政治冲突和全球贸易保护主义抬头，对中国的外贸和投资带来了很大影响。虽然2024年初货物出口势头有所改善，但外商直接投资仍然低迷，外资企业在面对经济不确定性和地缘政治风险时保持谨慎。为应对这些挑战，中国需要加快开放步伐，提升对外开放水平，通过深化改革来吸引更多外资，促进经济的稳定和可持续发展。6. 地方政府在土地和资源管理上扮演着更为直接的角色，这主要是考虑到各地自然资源禀赋、经济发展水平和区域特色存在较大差异。地方政府能够更好地根据本地实际情况，制定和执行土地使用政策，优化资源配置，促进经济结构的调整和产业升级，逐步摆脱对房地产财政的过度依赖，转向更加可持续的发展模式。7. 鉴于物流和电力系统对全国统一市场的支撑作用，以及AI技术在这些领域的广泛应用能够显著提升效率和降低能耗，中央政府在这些领域扮演着统筹规划和标准制定的角色。中央政府通过制定统一的标准和规范，打破地方保护主义，促进全国范围内物流网络和电力系统的互联互通，推动物流和电力行业向智能化、绿色化方向发展，为全国经济一体化和高质量发展奠定坚实的基础。8. 数字经济和平台经济作为新兴业态，其快速发展对数据安全、隐私保护、市场监管等方面提出了更高要求。中央政府在这一领域承担着顶层设计和宏观调控的重任，通过制定相关政策法规，维护公平竞争的市场环境，保护消费者权益，防范数据风险，同时推动数据资源的合理分配和高效利用。地方政府则在中央政策指导下，结合本地产业特点和市场需求，推动数字经济和平台经济的落地应用，促进区域经济的数字化转型和创新发展。

发改委重新定义：什么是人工智能？新质生产力等概念近期，全国人大十四届二次会议正在审议《2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案》。该草案详细阐述了将对我国经济和社会产生深远影响的关键词及其内涵，为我国未来经济蓝图和社会发展方向提供了明确指导和坚实依据。在本文中，我们挑选了9个与数据要素紧密相关的名词进行解读。9大关键词解释：1.全国统一大市场全国统一大市场是指在全国范围内统一市场基础制度规则，高标准联通市场设施，构建统一的要素和资源市场，推进商品和服务市场高水平统一，实现市场监管公平统一，规范不正当竞争和市场干预行为，消除地方保护和市场分割现象，打通制约经济循环的关键环节，破除各种封闭小市场、自我小循环，推动商品要素资源在更广阔范围内自由流动，形成高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。2.科技创新2030一重大项目党中央、国务院精心策划并部署了一系列具有国家战略意义的重大科技项目。这些项目的实施，旨在探索社会主义市场经济环境下的科技创新新机制，优化重大项目的组织方式。通过聚焦关键领域，我们努力在战略竞争中占据先机，为产业发展开辟新路径，从而极大地提升了国家的整体竞争力和安全保障。在2016年，“十三五”规划《纲要》中明确了如航空发动机及燃气轮机、量子通信与计算、脑科学与类脑研究等重大项目作为科技创新2030计划的重点内容，我们将按照“成熟即启动”的原则，有条不紊地推进这些项目的实施。3.新型基础设施以信息网络为基石，以技术创新为引擎，提供数字转型、智能升级、融合创新等全方位的基础和公共服务。其内涵随着新技术的成熟和应用不断得到丰富和深化。目前，主要包含以下三个方面：首先是信息基础设施，这是基于新一代信息技术的发展和演变而来，涵盖了5G网络、数据中心等关键设施。其次是融合基础设施，这通过深度运用信息技术，推动了传统基础设施的升级和转型，进而形成了新的基础设施形态，如智能交通物流设施等。最后是创新基础设施，这是为了支持科学研究、技术开发以及产品和服务的研发而建立的基础设施，如科学研究设施等。4.公共数据资源开发利用是指对公共机构在履行法定职责或提供公共服务过程中所产生的数据进行进一步的加工、处理与再利用的流程。此过程涵盖了政务数据的共享、公共数据的开放，以及公共数据的授权运营等三种主要模式。5.数字经济伙伴关系协定该数字经济协定，自2020年6月在新加坡、新西兰和智利之间以电子形式签署后，已正式在三国间生效。协定内容详尽，包含16章共96条，广泛涉及数字经济的多个方面，如商业和贸易的简化流程、数字产品的待遇及相关议题、数据处理、商业和消费者的信任建立、数字身份认证、新兴趋势和技术应用、数字包容性以及透明度等核心要素。值得一提的是，中国在2021年11月1日表达了加入该协定的意愿，并于2022年8月18日成立了专门的工作组，从而正式启动了加入协定的谈判程序。6.新质生产力新质生产力以创新为主导，摆脱了传统的经济增长模式和生产力发展路径，展现出高科技、高效能、高质量的特质，是符合新发展理念的先进生产力形态。它通过技术创新的突破性进展、生产要素的创新性配置和产业结构的深度优化来实现。其核心内涵是劳动者、劳动资料、劳动对象的优化组合和效能提升，而全要素生产率的显著提高则是其重要标志。新质生产力的显著特征是创新，其关键在于质量的优化，本质上代表着先进生产力的发展方向。同时，绿色发展是新质生产力的重要基础，它本身就是一种绿色生产力，体现了高质量发展的核心理念。7.“人工智能+”行动"人工智能+"计划的实施促进了人工智能技术与经济社会各领域的紧密融合，为各行业的应用创新提供了强大支持，推动了各行各业的智能化转型和升级。这不仅提高了生产效率，激发了创新活力，还重塑了产业生态，为经济发展注入了新的动力。这一系列的变化，共同构建了以人工智能为核心的创新要素，形成了更为广泛和深入的经济社会发展新形态。8.东数西算2022年，根据党中央和国务院的指导，为了推进国家重大区域发展战略的实施，并考虑到能源结构、产业布局、市场发展和气候环境等因素，我们在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝，以及内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等地区进行了国家算力枢纽节点的布局与建设。通过发展数据中心集群，我们推动了数据中心的集约化、规模化、绿色化发展。这一“东数西算”工程是国家在一体化统筹布局算力基础设施方面的重大举措，它充分利用了我国的体制机制优势，优化了算力资源的配置，并加强了东西部地区在算力方面的协同合作。9.“数据要素×”行动聚焦于关键行业与领域，推动数据要素与其他生产要素如劳动力、资本、技术等实现协同配合，促进数据在多个场景中的应用和多个主体的共享复用，加速多元数据的融合进程，提升全要素生产率，为经济增长开拓新的空间，并激发经济发展的新动力。

政府投资基金概念政府投资基金，是指由各级政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节,支持相关产业和领域发展的资金。政府出资可以从一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等安排资金。主要目的在于发挥财政资金的使用效益和杠杆作用，通过财政资金引导资金、资源和要素向符合经济发展需求的领域和项目聚集。政府投资基金的主要政策依据经济下行压力加大，财政收入中低速增长，适度超前的基础设施投资就需要创新政府投融资机制，政府投资基金改变以往财政资金补贴支持企业的方式，撬动和引导社会资本投向重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展。在国家层面，中央财政设立了国家集成电路产业投资基金、中国农业产业发展基金、国家科技成果转化引导基金、国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金和中国文化产业投资基金等多只基金。在地方层面，地方政府将政府引导型产业基金作为支持产业发展和财税改革的重要抓手，积极探索基金的市场化运作。覆盖天使投资、创业投资、产业投资各个阶段，基金投向要实现政府公共职能属性与市场资本逐利属性的有机统一，基金支持的产业限定于具有一定竞争性、存在市场失灵、外溢性明显的关键领域和薄弱环节。政府投资基金的主要政策梳理如下：政府投资基金属私募基金范畴，需要遵守证券投资基金业协议的相关自律管理规定，私募基金主要规定。政府投资基金的主要关注点1. 政府投资基金主要支持的领域（一）支持创新创业。鼓励创业投资企业投资处于种子期、起步期等创业早期的企业。即政府投资创业引导基金。着力解决创业创新在经济社会发展的市场环境亟待改善，创投市场资金供给不足，企业创新动能较弱等问题，切实推进大众创业、万众创新。（二）支持中小企业发展。为了体现国家宏观政策、产业政策和区域发展规划意图，扶持中型、小型、微型企业发展。（三）支持产业转型升级和发展。为了落实国家产业政策，扶持重大关键技术产业化，引导社会资本增加投入，有效解决产业发展投入大、风险大的问题，有效实现产业转型升级和重大发展。尤其是战略性新兴产业和先进制造业领域。（四）支持基础设施和公共服务领域。创新公共设施投融资模式，鼓励和引导社会资本进入基础设施和公共服务领域，加快推进重大基础设施建设，提高公共服务质量和水平。主要包括非基本公共服务领域、滞后的基础设施建设、住房保障领域、生态环境领域、区域协调发展领域等。2. 政府投资基金的形式　设立政府投资基金，可采用公司制、有限合伙制和契约制等不同组织形式。政府投资基金应投资于：（一）未上市企业股权，包括以法人形式设立的基础设施项目、重大工程项目等未上市企业的股权；（二）参与上市公司定向增发、并购重组和私有化等股权交易形成的股份；（三）经基金章程、合伙协议或基金协议明确或约定的符合国家产业政策的其他投资形式。政府投资基金投向的负面清单：（一）从事融资担保以外的担保、抵押、委托贷款等业务；（二）投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、评级AAA以下的企业债、信托产品、非保本型理财产品、保险计划及其他金融衍生品；（三）向任何第三方提供赞助、捐赠（经批准的公益性捐赠除外）；（四）吸收或变相吸收存款，或向第三方提供贷款和资金拆借；（五）进行承担无限连带责任的对外投资；（六）发行信托或集合理财产品募集资金；基本上，政府投资基金的投向和负面清单与私募基金登记备案的相关自律要求是一致的，即政府投资基金除发挥本身的财政资金效能提升和杠杆拉动作用外，还需要遵守私募基金的管理要求。3. 政府投资基金的资金来源各级政府出资设立投资基金，要将当年政府出资额纳入年度政府预算。上级政府可通过转移支付支持下级政府设立投资基金，也可与下级政府共同出资设立投资基金。设立基金要充分考虑财政承受能力，合理确定基金规模和投资范围。鼓励上下级政府按照市场化原则互相参股基金，形成财政出资合力。不得通过基金以任何方式变相举债。地方政府债券资金不得用于基金设立或注资。政府可适当让利，但不得向其他出资人承诺投资本金不受损失，不得承诺最低收益。政府出资产业投资基金可以综合运用参股基金、联合投资、融资担保、政府出资适当让利等多种方式。现阶段政府投资基金如何运用现阶段私募基金《私募投资基金登记备案办法》（中基协发〔2023〕5号）、《中央企业基金业务管理暂行办法》等相继发布实施，私募基金的趋严管控和中央企业参与私募基金业务的量化限制，可能会对政府投资基金的效能产生一定影响。究其原因，笔者认为，政府和市场主体在某些情境下，较多关注的是实物工作量的产生，即建筑工程施工，社会资本更多关注的是政府或地方国企的支付能力，并不过多的考虑项目本身的造血能力和创收效果。有的甚至约定保本退出、承诺固定收益等条款，虽然基金层面可能是地方国企主导或参与，而非政府财政，但是已经违背了私募基金管理的要求，继央企后，相信地方国企的基金业务也绝非“法外之地”。笔者认为，现阶段，政府投资基金高效用于基建领域的方式大致如下：模式一：按照项目领域成立母基金，统筹推进同类项目实施。针对某个有一定经营性收入的领域或产业，比如EOD或污水处理等准经营领域、新能源汽车或新能源发电产业等，由省级政府或市级政府统筹，出资成立政府投资引导基金，再以此吸引金融机构资金和社会资本资金，各地方同领域项目在符合全省或全市空间规划以及产业政策前提下，都可以参与到基金份额或者在母基金框架下成立子基金与具体项目对应，基金可以通过参与项目公司（可以是地方国企成立、通过招标等方式引入社会资本与地方国企共同成立）股权、与社会资本联合体投标、直接进入作为项目实施主体的地方国企股权等方式，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，也可以在地方政府债券、上级财政补助未下达之前先行运用基金募集资金并启动项目，为获取各类资金的审批流程加分赋能。模式二：按照项目地域空间统筹运用基金。针对某个有一定经营性收入的区域，比如产业园区、经济技术开发区、城市更新片区等，由省级政府或市级政府统筹，出资成立政府投资引导基金，再以此吸引金融机构资金和社会资本资金，与该区域综合开发项目相关的主体，包括重资产的意向投资主体、城市基础设施投建营的地方国企等，都可以参与到基金份额，同样的，基金可以通过参与项目公司（可以是地方国企成立、通过招标等方式引入社会资本与地方国企共同成立）股权、与社会资本联合体投标、直接进入作为项目实施主体的地方国企股权等方式，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，也可以在前期资金存在一定缺口，地方政府债券、上级财政补助未下达之前先行运用基金募集资金启动项目，也可以通过设立若干个与具体子项目实施周期对应的子基金，平行、同步启动各类项目。模式三：整合产业链关联方共同参与基金运作。整合某个区域或某个领域中的产业链上下游企业，共同参与发起基金，比如，一个高科技产业园区，由政府财政牵头，发起设立产业引导基金，吸引基建投资相关的产业链和产业投资相关的产业链上下游企业，共同出资认缴基金份额。基建投资产业链企业包括设计施工、投资运营、物资设备供应等，产业投资产业链企业包括园区内的主力生产供应商以及围绕主力业态提供配套零部件、生产加工、商贸物流服务的配套企业。各方的认缴基金的资金来源包括政府提供的招商引资惠企资金和补助资金、财政专项资金流转到地方国企的部分、企业自有资金、银行金融机构资金等。

当前，生命科学基础前沿研究持续活跃，生物技术革命浪潮席卷全球并加速融入经济社会发展，为人类应对生命健康、气候变化、资源能源安全、粮食安全等重大挑战提供了崭新的解决方案。“十四五”规划《纲要》明确提出，推动生物技术和信息技术融合创新，加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业，做大做强生物经济。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，科学规划和系统推进我国生物经济高质量发展，经报请国务院同意，国家发展改革委印发《“十四五”生物经济发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，生物经济以生命科学和生物技术的发展进步为动力，以保护开发利用生物资源为基础，以广泛深度融合医药、健康、农业、林业、能源、环保、材料等产业为特征。《规划》明确，发展生物经济是顺应全球生物技术加速演进趋势、实现高水平科技自立自强的重要方向，是前瞻布局培育壮大生物产业、推动经济高质量发展的重要举措，是满足生命健康需求快速增长、满足人民对美好生活向往的重要内容，是加强国家生物安全风险防控、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。《规划》提出了生物经济发展5项原则：一是坚持创新驱动。加快推进生物科技创新和产业化应用，打造国家生物技术战略科技力量，实现科技自立自强，提升产业链供应链安全稳定水平。二是坚持系统推进。推动有效市场和有为政府更好结合，加快生物技术向多领域广泛融合赋能，加快培育生物领域新技术、新产业、新业态、新模式。三是坚持合作共赢。集聚全球生物创新资源，积极参与全球生物安全治理，推动生命科学、生物技术双边和多边国际合作，实现生物经济效益互利共赢。四是坚持造福人民。恪守人与自然和谐共生客观规律，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。五是坚持风险可控。贯彻总体国家安全观，落实生物安全法，加强国家生物安全风险防控和治理体系建设，提高国家生物安全保障能力。《规划》明确了生物经济4大重点发展领域。一是顺应“以治病为中心”转向“以健康为中心”的新趋势，发展面向人民生命健康的生物医药。二是顺应“解决温饱”转向“营养多元”的新趋势，发展面向农业现代化的生物农业。三是顺应“追求产能产效”转向“坚持生态优先”的新趋势，发展面向绿色低碳的生物质替代应用。四是顺应“被动防御”转向“主动保障”的新趋势，加强国家生物安全风险防控和治理体系建设。《规划》提出了生物经济发展阶段目标：到2025年，生物经济成为推动高质量发展的强劲动力，总量规模迈上新台阶，科技综合实力得到新提升，产业融合发展实现新跨越，生物安全保障能力达到新水平，政策环境开创新局面。到2035年，按照基本实现社会主义现代化的要求，我国生物经济综合实力稳居国际前列，基本形成技术水平领先、产业实力雄厚、融合应用广泛、资源保障有力、安全风险可控、制度体系完备的发展新局面。《规划》部署了生物经济发展5方面重点任务：一是大力夯实生物经济创新基础。加快提升生物技术创新能力，培育壮大竞争力强的创新主体，优化生物经济创新发展的区域布局，深化生物经济创新合作。二是培育壮大生物经济支柱产业。加快推动医疗健康、生物农业、生物能源与生物环保、生物信息产业发展。三是积极推进生物资源保护利用。加大生物资源保护力度，健全生物资源开发利用体系，规范生物资源安全共享。四是加快建设生物安全保障体系。健全完善基础保障体系，加强重大疫情防控体系建设，切实筑牢国家生物安全屏障。五是努力优化生物领域政策环境。完善市场准入政策，扩大市场应用空间，加强知识产权保护，加大财政投入力度，强化金融支撑服务，加强人才梯队建设，加强国际交流合作，推动政策先行先试。同时，《规划》提出了创新能力提升、生物医药技术惠民、现代种业提升、生物能源环保产业示范、生物技术与信息技术融合应用、生物资源保藏开发、生物经济先导区建设7项重大工程。《规划》要求，国家发展改革委牵头健全各有关部门共同参与的协调机制，切实抓好督导评估，统筹推动生物经济发展重大规划、重大改革、重大政策和重大工程。各地区、各部门要高度重视生物经济发展工作，健全工作机制，细化政策措施，切实抓好《规划》落实；要加强科普宣传和政策解读，营造有利于生物经济健康发展的良好氛围。

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。习近平在重要讲话中全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好明年经济工作提出要求。会议认为，今年是全面贯彻的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。会议认为，近年来，在党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识。必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严格转移支付资金监管，严肃财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。严控一般性支出。党政机关要习惯过紧日子。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论。会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。一是以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。鼓励发展创业投资、股权投资。二是着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，优化消费环境。要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。三是深化重点领域改革。要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。促进中小企业专精特新发展。加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。有效降低全社会物流成本。要谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。四是扩大高水平对外开放。要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。五是持续有效防范化解重点领域风险。要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。六是坚持不懈抓好“三农”工作。要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村。毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，改革完善耕地占补平衡制度，提高高标准农田建设投入标准。树立大农业观、大食物观，把农业建成现代化大产业。七是推动城乡融合、区域协调发展。要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。大力发展海洋经济，建设海洋强国。八是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善生态产品价值实现机制。落实集体林权制度改革。加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。九是切实保障和改善民生。要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。会议指出，要深刻领会党中央对经济形势的科学判断，切实增强做好经济工作的责任感使命感，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。要全面贯彻明年经济工作的总体要求，注意把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系，不断巩固和增强经济回升向好态势。要准确把握明年经济工作的政策取向，在政策实施上强化协同联动、放大组合效应，在政策储备上打好提前量、留出冗余度，在政策效果评价上注重有效性、增强获得感，着力提升宏观政策支持高质量发展的效果。要讲求工作推进的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，注重前瞻布局，确保明年经济工作重点任务落地落实。要始终保持奋发有为的精神状态，胸怀“国之大者”，主动担当作为，加强协同配合，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，扎实推动高质量发展。会议强调，要坚持和加强党的全面领导，深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署。要不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图。要雷厉风行抓落实，统筹把握时度效。要求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义。要敢作善为抓落实，坚持正确用人导向，充分发挥各级领导干部的积极性主动性创造性。要巩固拓展主题教育成果，并转化为推动高质量发展的成效。会议要求，要做好岁末年初重要民生商品保供稳价，保障农民工工资按时足额发放，关心困难群众生产生活，深入落实安全生产责任制，守护好人民群众生命财产安全和身体健康。会议号召，全党要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓奋进，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。